59.如何理解構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局？
2020年末，央視報道《咬文嚼字》雜志發(fā)布“2020十大流行語”，逆行者、后浪、直播帶貨、雙循環(huán)等年度熱詞入選。其中，“雙循環(huán)”作為經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)術(shù)語走進大眾視野、成為新潮詞，反映了人們對我國經(jīng)濟發(fā)展政策走向的普遍關(guān)注。2020年上半年以來，習近平總書記在多個場合反復強調(diào)，要“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這是我們黨根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，對于推動我國高質(zhì)量發(fā)展、促進世界經(jīng)濟繁榮，具有重大而深遠的意義。
經(jīng)濟在生產(chǎn)、分配、交換、消費的循環(huán)中持續(xù)發(fā)展，在國內(nèi)國際的循環(huán)中動態(tài)運行，發(fā)展市場經(jīng)濟必然要利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，協(xié)調(diào)國內(nèi)國際兩個循環(huán)。改革開放前我國經(jīng)濟以國內(nèi)循環(huán)為主，進出口占國民經(jīng)濟的比重很小。改革開放后我們打開國門，擴大對外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對于我們抓住經(jīng)濟全球化機遇、快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機后，黨中央把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，有效應對了外部風險，推動經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需主導轉(zhuǎn)變，國內(nèi)循環(huán)在經(jīng)濟中的作用開始顯著上升。
黨的十八大以來，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段�；趪鴥�(nèi)外形勢的發(fā)展變化，我們黨提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善了供求關(guān)系，同時堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，我國對外貿(mào)易依存度從2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%。近幾年，全球政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須進一步把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯。從需求看，我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體，我國商品零售額即將超過美國位居世界首位，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。從供給看，我國基于國內(nèi)大市場形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應和集聚效應最大化發(fā)揮�？偲饋砜�，構(gòu)建新發(fā)展格局，是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。
習言習語
只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。
我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。
構(gòu)建新發(fā)展格局立意高遠、內(nèi)涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想又一重大理論成果。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把握其深刻內(nèi)涵，澄清一些模糊認識。比如，有人提出，新發(fā)展格局是否是中國迫于外部形勢的無奈之舉、被動之舉？是否意味著中國擴大開放政策將發(fā)生改變？是否意味著各地都應該搞自我小循環(huán)？答案是否定的。
構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計。從國際比較看，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。這是我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局的首要考慮。特別是在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，必須積極作為，堅持立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，確保在極端情況下我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。要通過建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。
構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進的。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。要科學認識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。我們提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對全國而言的。如果各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)，搞“小而全”，甚至以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，就會破壞國內(nèi)統(tǒng)一大市場，阻礙國民經(jīng)濟良性循環(huán)。對于各地區(qū)來說，必須找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略以及建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等有機銜接起來，打造改革開放新高地。
新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新格局彰顯新優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加強自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在供給側(cè)和需求側(cè)的良性互動中，在國內(nèi)市場和國際市場的深度融合中，我國國內(nèi)大循環(huán)將更有效率，國內(nèi)國際雙循環(huán)將更加順暢，高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。
60.為什么說走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不能指望搬來政治制度上的“飛來峰”？
“物之不齊，物之情也。”我們這個星球上有200多個國家和地區(qū)，2500多個民族，70多億人口，搞清一色是不可能的。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。習近平總書記強調(diào)，要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
習言習語
在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。
世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。
中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是歷史和人民的選擇。近代以來，為了挽救民族危亡、實現(xiàn)民族振興，中國人民和無數(shù)仁人志士孜孜不倦尋找著適合國情的政治制度模式。然而，不觸動舊的社會根基的自強運動，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭，資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，都不能為實現(xiàn)國家富強、人民幸福提供制度保障。在中國人民頑強前行的偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨誕生了。自成立之日起，我們黨就以實現(xiàn)人民當家作主和民族偉大復興為己任，為“索我理想之中華”矢志不渝，“喚起工農(nóng)千百萬”，進行艱苦卓絕的革命斗爭，徹底推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當家作主的新中國。新中國成立后，我們確立工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，走出一條具有鮮明中國特色的政治發(fā)展道路，從制度上保障了億萬人民始終成為國家和社會的主人。
中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相互作用、相互制約，支配著整個社會發(fā)展進程。一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護國家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判�！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”。各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續(xù)茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。
中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是被實踐證明符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。實踐是最好的試金石。評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領(lǐng)導，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。經(jīng)過長期努力，我們在解決這些重點問題上都取得了決定性進展。比如，不斷擴大人民有序政治參與，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當家作主；發(fā)展獨具特色的社會主義協(xié)商民主，有效凝聚了各方面各領(lǐng)域的智慧和力量；建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，保證了決策符合人民利益和愿望；等等。事實證明，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，有效調(diào)動了一切社會積極因素，有效促進了社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，有效保障了我國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階，有效維護了各民族長期共同繁榮發(fā)展、社會長期和諧穩(wěn)定的大好局面。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，三者是一個相輔相成的有機整體，統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。任何把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國割裂開來、對立起來或者相互取代的主張和做法，都不符合社會主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實踐要求。尤其需要強調(diào)的是，在我國政治生活中，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。當然，這并不是說，我們的政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了。改革開放以來，我們在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷深化政治體制改革，推進制度體系完善和發(fā)展。僅黨中央部門就集中進行了五次改革，國務院機構(gòu)集中進行了八次改革，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了重要體制機制保障。要持續(xù)推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，用制度體系保證人民當家作主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須始終保持咬定青山不放松、任爾東西南北風的政治定力。走好中國特色社會主義政治發(fā)展道路，需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。找到這樣一條正確的政治發(fā)展道路不容易，要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
《 人民日報 》（ 2021年08月27日 05 版）
